“十二五”期間，我國將投資5900億元推廣九大重點節能工程，節能裝備產業規模年均增長15%以上，2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右。2月27日，工信部發布的《工業節能“十二五”規劃》如此表述。
工信部有關負責人介紹說，據國家統計局統計，全國規模以上工業增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤，累計下降26%。近10年來，工業發展發生了質的變化，工藝技術裝備水平得到較大提高，部分產品能源單耗達到或接近國際先進水平，“十二五”目標是在1.91噸標準煤的基礎上再下降21%，完成的難度非常大。按照節能量測算，“十一五”期間實現節能量6.3億噸標準煤，而“十二五”期間的節能量將要達到6.7億噸標準煤。在目前主要耗能工業產品單耗下降空間已大幅縮小的情況下，在保持工業年均增速8%基礎上，支撐工業增加值能耗下降21%的指標難度很大。
考慮到我國傳統產業的工藝技術裝備水平已經大幅提升，新增產能以大型先進技術裝備為主，接近或達到國際先進水平，如水泥工業中新型干法工藝比例達到80%，比2005年提高41個百分點，日產5000噸大型水泥生產成套設備工藝達到世界先進水平，有色金屬行業中電解鋁主流槽型在300千安以上，自主開發的大型預焙槽電解鋁生產技術先進，在國內得到廣泛應用。“十一五”期間，我國已累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產能分別為12000萬噸、7200萬噸、10700萬噸、37000萬噸和1130萬噸，因此，“十二五”期間淘汰落后產能空間縮小，主要工業產品單耗下降空間有限，工業節能更加任重道遠。
《規劃》對鋼鐵、有色金屬、石化行業、化工行業、建材行業、機械行業、輕工行業、紡織行業、電子信息行業等9個重點行業節能的途徑和措施進行了專門闡述，指明了重點行業節能總體方向是大力推進結構節能，按照循環經濟理念，優化產業結構和空間布局，推進產業向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產品，發展節能型、高附加值的產品和裝備。
《規劃》提出了工業鍋爐窯爐節能改造、內燃機系統節能、電機系統節能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、兩化融合促進節能減排、節能產業培育等九大重點節能工程，并提出了具體目標：到2015年，工業鍋爐、窯爐運行效率分別比2010年提高5%和2%;內燃機產品燃油消耗率比2010年降低10%，投放市場的節能型內燃機產品占市場保有量的20%;電機系統節電率比2010年提高2—3個百分點;工業副產煤氣回收利用率達到98%以上等。
“九大重點節能工程的實施，為‘十二五’期間節能技術改造指明了方向，為節能產業的迅猛發展帶來了機遇，將極大地帶動節能產業的發展。”這位負責人解釋說，九大重點節能工程的提出，是根據重點行業節能共性需求，從生產源頭、過程、產品三個環節入手，把工程分成產業類和管理類，從軟硬兩個層面尋找行業間和行業內能夠突破的重大技術。
《規劃》提出，“十二五”重點節能工程投資需求共計5900億元。資金從哪里來?該如何調動企業和民間資本的積極性呢?這位負責人告訴記者，為調動各方積極性，《規劃》明確了以下措施。
一是完善政策環境。切實加強工業節能減排立法工作，推動工業節能、工業節水等法規制定，盡快形成推進工業節能減排的法制環境，讓社會、企業投入得放心、安心。
二是強化財政稅收政策的引導作用，力爭在工業余熱余壓發電上網、分布式能源和熱電聯產等政策機制上有所突破，盡快建立和廣泛實施基于能耗超限額標準的懲罰性電價政策。
三是完善投融資政策。堅持多元化投入機制改革方向，創新節能減排投融資體制，盡快建立工業節能減排產業基金，開展投融資模式試點，解決節能減排投入不足而金融資本又難以進入的瓶頸制約。
為推進九大重點節能工程的實施，《規劃》明確提出，“十二五”期間，節能裝備產業規模年均增長15%以上。其中，高效燃燒及高效能源傳輸技術裝備、節電技術裝備、能源梯級利用技術裝備、高效儲能技術裝備、節能監測和能源計量自動化裝備等被列為節能裝備產業發展的重點。
除《規劃》中提到的將從資金支持、財稅政策引導等方面促進工程項目的實施之外，工信部還將培育1000家具有較強實力的節能服務公司，鼓勵節能服務公司通過合同能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為九大節能工程的實施提供支撐，促進節能服務業快速發展。
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