國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長謝極在1月9日舉行的“2011節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)峰會”上表示，截至2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，產(chǎn)業(yè)已步入規(guī)模化發(fā)展軌道。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國家大力推進節(jié)能事業(yè)的主體，越來越受到政策的青睞。此次會議上，來自財政部、工信部等多部門相關(guān)負責人均指出，2012年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利好政策仍將密集出臺，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中擬定的十大節(jié)能重點工程將逐一落實。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度已漸漸成為政策考慮的重點。
專項資金扶持EMC
據(jù)了解，3900家節(jié)能企業(yè)中大部分已開始將合同能源管理（EMC）作為企業(yè)盈利模式。據(jù)謝極介紹，2011年底國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1250.26億元，其中EMC項目投資額從2010年的287億元增長到去年的412.43億元，同比增長43.45％。
由于EMC項目初始投資額巨大，且項目業(yè)主單位不能及時收獲節(jié)能效益而消極應(yīng)對，使得眾多節(jié)能服務(wù)企業(yè)陷入融資困境。為化解困境，中央及地方財政紛紛撥出專項資金予以扶持具體EMC項目。據(jù)了解，僅2011年，共有5749個EMC項目獲得財政專項資金支持。過去5年，除中央財政已投入的600多億節(jié)能減排專項資金外，全國36個省市另設(shè)立針對EMC項目的專項補貼力度，如北京、上海、福建等省市財政去年投入分別達600億、540億、500億元。
財政部經(jīng)建司能源處處長查艾軍在會上表示，目前，財政部已形成比較完善的節(jié)能減排財政體系政策，未來除進一步加大各級財政專項資金力度外，還將推進各省市節(jié)能減排資金的統(tǒng)籌整合力度。目前，財政部已擬定北京、重慶、深圳、杭州、貴陽、吉林、新余和長沙等8個城市作為第一批8個國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。他表示，隨著各項資金統(tǒng)籌整合的完成，“十二五”期間，用于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金將進一步充實。
提高產(chǎn)業(yè)準入門檻
盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，但3900家企業(yè)扎堆進軍節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的局面仍使得這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展暴露出諸多問題。謝極對此指出，目前，節(jié)能服務(wù)企業(yè)盡管隊伍龐大，但單個企業(yè)規(guī)模小，總體實力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展須提高準入門檻。
這一問題已在2011年集中顯現(xiàn)，一個標志性事件就是2011年7月底國家發(fā)改委財政部聯(lián)合發(fā)文要求進一步加強合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作，以應(yīng)對越來越多的企業(yè)騙取節(jié)能服務(wù)補貼資金、夸大EMC項目節(jié)能效果等諸多問題。而在2011年12月30日，兩部委更是進一步發(fā)文宣布取消15家節(jié)能服務(wù)公司備案資格名單，以警示眾多企業(yè)。據(jù)了解，自國家發(fā)改委2010年推出節(jié)能服務(wù)公司備案制度以來，到2011年底已有三批共計1715家企業(yè)進入備案名單。
在此背景下，“十二五”期間政策將推進具備實力的節(jié)能服務(wù)企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍中，將出現(xiàn)年產(chǎn)值達5億元的企業(yè)50家，年產(chǎn)值達2億元的企業(yè)100家，整個節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3000億元，其中EMC項目產(chǎn)值達1500億元。
謝極指出，“十二五”期間，推動節(jié)能服務(wù)企業(yè)上市融資也將成為政策規(guī)劃的重點。據(jù)了解，目前國內(nèi)涉足節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上市公司約達30余家，包括達實智能、智光電氣、合康變頻等眾多龍頭企業(yè)。中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)人士告訴中國證券報記者，隨著“十二五”規(guī)劃的落實，到2015年，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)上市公司有望突破100家。
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