從11月8日美國(guó)商務(wù)部正式發(fā)起針對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，到我國(guó)商務(wù)部11月25日對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，中美光伏產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)步步升級(jí)，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這場(chǎng)爭(zhēng)端本身是美方無(wú)視事實(shí)濫用貿(mào)易保護(hù)主義手段，其結(jié)果很可能會(huì)助推中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)。
在這場(chǎng)爭(zhēng)端中，美方極力指責(zé)中國(guó)政府通過(guò)廉價(jià)土地和電價(jià)、優(yōu)惠貸款價(jià)格等形式大量補(bǔ)貼新能源企業(yè)，致使美國(guó)企業(yè)處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下。但只要對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況有大致的了解，就不難明白美國(guó)企業(yè)的這種指責(zé)實(shí)在矯情，因?yàn)樗羞@些政策性優(yōu)惠美國(guó)也一樣不少地都給予了美國(guó)國(guó)內(nèi)的新能源企業(yè)了，在美國(guó)的外資太陽(yáng)能企業(yè)也得到了，所以，美國(guó)企業(yè)不能抱怨自己和中國(guó)企業(yè)不在平等條件下競(jìng)爭(zhēng)。
比如說(shuō)，無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司投資于美國(guó)亞利桑那州古德耶爾(位于菲尼克斯以西20英里)，亞利桑那州大菲尼克斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)首席執(zhí)行官巴里*布魯姆花費(fèi)了兩年多時(shí)間游說(shuō)尚德公司董事長(zhǎng)施正榮在大菲尼克斯地區(qū)投資，加上美國(guó)政府在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)高潮時(shí)期通過(guò)了"購(gòu)買美國(guó)貨"立法，要求政府合同只能購(gòu)買美國(guó)貨，而太陽(yáng)能項(xiàng)目迄今又高度依賴于政府項(xiàng)目，施正榮最終接受了他把菲尼克斯發(fā)展成為世界太陽(yáng)能之都的設(shè)想。為吸引尚德公司的投資，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗写胧?/span>
財(cái)稅優(yōu)惠：為了吸引尚德公司投資，古德耶爾的官員以10美元的象征性收費(fèi)讓尚德公司將市政廳用作辦公場(chǎng)所達(dá)3個(gè)月之久。
人際關(guān)系：古德耶爾的副市長(zhǎng)親自烤了蛋糕歡迎尚德公司工廠總經(jīng)理馬丁郭到來(lái)。
正因?yàn)槿绱耍覈?guó)商務(wù)部才對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)了貿(mào)易壁壘調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)的立案申請(qǐng)指出了6項(xiàng)扶持政策及補(bǔ)貼措施。
至于以SolarWorld為首的美國(guó)公司指責(zé)中國(guó)政府給與企業(yè)的補(bǔ)貼額度超過(guò)400億美元，那更是夸大無(wú)稽。按2010年平均匯率1美元兌6.7695元人民幣計(jì)算，400億美元補(bǔ)貼等于2707.8億元人民幣。2010年中國(guó)財(cái)政收入總額(中央和地方財(cái)政合計(jì))83080.3億元，支出中科技支出總額3226.9億元，補(bǔ)貼這么小的一個(gè)行業(yè)居然能耗費(fèi)全國(guó)財(cái)政收入的3.3%、全國(guó)科技支出總額的84%，未免太不可思議。
歸根結(jié)底，美國(guó)這次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)"雙反"，并不是真的因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策讓美國(guó)產(chǎn)業(yè)如何陷入了不平等競(jìng)爭(zhēng)，而是因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，大有后來(lái)居上徹底壓倒美國(guó)先驅(qū)企業(yè)之勢(shì)。比如說(shuō)無(wú)錫尚德。自2002年9月完成安裝第一條多晶硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線以來(lái)，尚德公司發(fā)展迅猛，最初生產(chǎn)規(guī)模僅有10MW，2006年產(chǎn)量達(dá)270MW，2007年達(dá)470MW，與日本的夏普和京瓷、德國(guó)的Q-cells并列世界四大太陽(yáng)能電池制造商，現(xiàn)在已經(jīng)是全世界數(shù)一數(shù)二的了。在產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí)，尚德公司高度重視技術(shù)創(chuàng)新，將年收益的5%用于產(chǎn)品研發(fā)，建立了世界級(jí)研發(fā)中心，聘請(qǐng)了20多名行業(yè)內(nèi)資深的專家，努力加快第二代多晶硅薄膜太陽(yáng)電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化研究步伐，保持在光伏行業(yè)內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先地位。尚德公司的發(fā)展贏得了國(guó)內(nèi)外業(yè)界的公認(rèn)，2004年被PHOTON International評(píng)為全球前十位太陽(yáng)電池制造商，2005年底躋身世界光伏企業(yè)五強(qiáng)，成為全球四大太陽(yáng)電池生產(chǎn)基地之一。2005年7月，尚德公司以獨(dú)特的創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)前景和科研實(shí)力躋身美國(guó)Red Herring雜志編制的"亞洲高科技領(lǐng)域最具前瞻性100強(qiáng)企業(yè)排行榜"。
美國(guó)提出新能源、碳排放等概念本來(lái)是想搶占道義制高點(diǎn)，并樹(shù)立新的產(chǎn)業(yè)霸權(quán)，現(xiàn)在卻擔(dān)心自己前面的布局可能會(huì)為人作嫁，猴急之余，也就顧不上什么邏輯了。與此同時(shí)，美國(guó)在次貸危機(jī)之后力推再工業(yè)化和招商引資，希望用貿(mào)易保護(hù)手段落實(shí)其再工業(yè)化和招商引資政策。
由于美方初裁已經(jīng)認(rèn)定損害存在，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨較大沖擊，因?yàn)楝F(xiàn)在他們出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。對(duì)此，中國(guó)政府已經(jīng)采取了以牙還牙的措施，預(yù)計(jì)未來(lái)多半會(huì)把這場(chǎng)官司打到世貿(mào)組織去。
接下來(lái)，中國(guó)政府會(huì)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)和開(kāi)拓出口新市場(chǎng)方面采取措施，以求保住這個(gè)產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度暴跌也給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件。同時(shí)國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)可能會(huì)加快重組和優(yōu)勝劣汰。至于美國(guó)自身從這場(chǎng)爭(zhēng)端中所受的影響，主要是他們國(guó)內(nèi)價(jià)格會(huì)因此抬高。但考慮到現(xiàn)在初級(jí)產(chǎn)品行情正在進(jìn)入熊市，包括能源價(jià)格總體也是向下，新能源價(jià)格維持高位，只能使其在傳統(tǒng)能源價(jià)格下跌時(shí)加快被淘汰。
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