8月29日,德國通過一項旨在加快海上風電發展的法律草案,這是德國棄核之后大力發展新能源的重要舉措。
據了解,盡管德國太陽能和陸上風電發展不錯,但海上風電卻因為成本大大超過預期以及穩定性欠佳而發展緩慢。上述草案主要是將增加的成本轉嫁給消費者,從而降低海上風電項目的投資成本,打消投資者的疑慮。
本來,承擔海上風電上網風險的是電網企業。但電網企業紛紛抱怨不公平,稱這樣風險太高。例如荷蘭電網企業TenneT在運營海上風電到德國電網的連接線路時就遇到過大麻煩。新法案將因此產生的額外費用算到消費者頭上,平均每戶家庭每年將多支出10歐元左右,全國電費共計增收7.5億歐元。
“能源需求太大了。所以任何長期規劃都需要我們每個人作出犧牲,不投入是不可能實現目標的。新規定肯定能保證負擔合理均攤。”德國副總理兼經濟部長羅斯勒(Philipp Roesler)苦口婆心。草案將于今年年底實施。分析指出,TenneT等受益的電網企業也將能確定上網日期。
徳國聯邦電網管理局局長霍曼(Jochen Homann)表示,各方均攤上網風險是吸引海上風電所需投資的唯一出路。“不過與之相比,更重要的是盡快發布海上風電電網規劃,只有規劃出臺了,電網企業才算是真正地吃上了定心丸。知道哪些風電場可以接入電網以及何時能夠接入,電網企業才好謀定而后動。”霍曼強調。
按照當前版本的可再生能源目標,2020年徳國海上風電裝機將突破1000萬千瓦,在2022年底完全替代2050萬千瓦的核電,2030年實現2500萬千瓦的裝機規模。
而據徳國聯邦電網管理局統計,目前徳國海上風電裝機僅55萬千瓦。不過霍曼表示,政府的規劃并不浮夸。
縱觀歐洲,丹麥和英國兩國的海上風電近年來發展迅猛。與這兩國相比,德國正在修建的海上風電場離海岸線更遠,因此遇到的融資問題更多。
德國計劃2020年清潔電力占總發電量的35%,到2050年達到80%,而其中貢獻的主力將是海上風電。
有新能源領域的人士稱,距離大選年還有一年,默克爾的中右翼政府非常擔心電價上漲會失掉民心。因此海上風電發展規劃有可能面臨重新調整。
早在默克爾政府棄核挺清潔能源之初,這種擔憂就存在了。德國《明鏡》周刊資深環境記者克里斯蒂安·施瓦格爾曾表示,默克爾的執政核心是促就業和保增長,發展清潔能源這種冒險的事情的確不像她的作風。
據路透社報道,德國環境部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)8月28日公開表示,德國可能會放慢可再生能源發展進程,以節省公共開支,從而降低民怨。
“按照目前的發展速率,到2020年清潔電力占總發電量的比例將達到40%,甚至45%,遠超過我們規劃的35%。”阿爾特邁爾在一次可再生能源大會上曾警告說。盡管快速發展是件好事,“但清潔發電項目上得越快,代價也相應會越高”。這位環境部長此前還有過更過火的表示,他認為,德國棄核挺清潔能源,最終很有可能導致能源供應過剩。
8月27日,在德國有大量電力業務的瑞典能源公司Vattenfall發布報告稱,要實現德國可再生能源規劃目標,到2020年前還需要1500億歐元(折合美元1880億)的投資,這意味著德國電力價格將上漲30%。
盡管清潔能源戰略需要調整,但阿爾特邁爾強調,沒有必要馬上提上日程,因為可再生能源發展是個系統工程,調整需要時間。
“有一點很明確:清潔能源革命是無法逆轉的。但另一個顯而易見的事實是革命非一日之功。”
8月28日,德國總理辦公室主任波法拉(Ronald Pofalla)先后會見阿爾特邁爾、羅斯勒、企業代表和工會人士,了解各方對棄核全面發展新能源的想法。上述會見中,波法拉還與各方討論了清潔能源革命的投資問題。
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