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    必須得加快推進排污權交易——專訪廣東省環保廳廳長李清

    已有36376次閱讀  發布時間:2012-08-21
       在廣東省第十一次黨代會報告中,廣東省省委書記汪洋首次提出加快轉型升級,要強化綠色發展、走生態立省之路,并對環境保護提出“強化大氣污染聯防聯治,下大力氣解決灰霾、水污染、重金屬污染等環境突出問題”的要求。面對加快轉型升級與加強環境保護的艱巨任務,環保部門將如何謀劃?就此,記者近日專訪了廣東省環保廳廳長李清。
    排污權交易先行先試
       記者:廣東省提出實施綠色發展戰略、走生態立省道路,這對于環保部門有何重要意義?
      李清:綠色發展已是世界發展潮流,綠色技術也成為各國搶占未來制高點的有力武器。對于廣東這樣一個經濟強省、外貿大省來說,實施綠色發展戰略,走生態立省之路也是必由之路。省第十一次黨代會報告把綠色發展、生態立省作為加快轉型升級的重要內容,這是省委、省政府準確把握省情新特征、堅持以人為本、構筑可持續發展新平臺的重大戰略舉措,從更廣的視野、更高的層次,為全省環保工作進一步指明了方向。
       記者:黨代會報告提出“探索建立生態發展激勵機制”,廣東省在生態補償、排污權交易等經濟政策方面的推進情況怎樣?
    李清:為進一步完善廣東省生態保護補償機制,省政府于今年4月印發了《廣東省生態保護補償辦法》,按照國家和省級主體功能區規劃的要求和“誰保護,誰得益”、“誰改善、誰得益”的原則,采用“獎補結合”的方式對重點生態功能區的縣(市)予以補償和激勵。
       在排污權交易方面,省環保廳從2008年開始啟動相關研究工作,去年起草了《關于在我省開展排污權有償使用和交易試點工作的實施意見》。從國家層面來看,財政部、環境保護部正在制訂《關于推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》,我們也將根據《指導意見》的有關精神,重新修改《實施意見》并上報省政府審定。
       開展排污權有償使用和交易,有利于提高企業污染減排的積極性,降低污染治理成本,促進產業結構轉型升級,推動經濟發展方式轉變。我們正在積極穩妥地推進這項工作,努力完善相關的法規和制度,盡早在全省全面實施排污權交易。
       建世界一流大氣環境監測中心
       記者:今年3月8日,珠三角成為全國首個公布PM2.5的城市群。6月4日,監測站點增至62個。從監測數據看,有何新變化?接下來,在空氣污染治理上有哪些舉措?
       李清;監測站點增至62個之后,監測網絡的空間覆蓋度達到平均每30公里×30公里1個監測站點,如此高的密度在國內處于領先水平。
       但市民也從公布的監測結果中發現,臭氧等個別污染物超標的情況比較多,這是非視覺可感受的。臭氧、PM2.5等污染的出現,其實反映了珠三角已從工業化初期的煤煙型污染向復合型大氣污染轉變。
       我們將繼續實施《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》,堅持開展區域聯防聯控,確保空氣環境質量持續改善。在珠三角城市核心區域原則上,不再新建或擴建揮發性有機物排放量大的企業。
       此外,我們正在珠三角建設世界一流的大氣環境監測與防治研究中心。國家環境保護區域空氣質量監測重點實驗室近日落戶廣東,由廣東省環境監測中心承擔重點實驗室的建設工作。廣東在鶴山建成了全國首個大氣監測超級站,可以監測200多項指標,包括比PM2.5小得多的PM1,甚至PM0.1。廣東省正與北大、中科院大氣物理研究所共同研究區域大氣復合污染預報預警技術,積極探索包括臭氧和PM2.5在內的大氣污染業務化預報機制。相信在不久的將來,可向市民預報PM2.5。
       治水從以珠江為主擴至全省
       記者:廣東省第十一次黨代會報告提出:“下大力氣解決水污染等環境突出問題。”對此,環保部門有何治水計劃?
       李清:省委、省政府歷來高度重視水污染防治工作,8年珠江綜合整治取得了顯著成效。目前,全省21個地級市和順德區集中式飲用水水源地水質100%達標。但是,廣東省的水污染防治形勢仍然嚴峻,全省仍有17.9%的省控監測斷面達不到水環境功能區的目標要求。我們正組織編制的《南粵水更清行動計劃(2012~2020年)》,將水污染防治的范圍從珠江流域為主擴展到全省主要流域。
       《計劃》將重點實施8項工程,包括劃分生態控制紅線,嚴格控制重要水源涵養區、變更土地利用方式和發展污染產業,嚴防污染轉移。加快推進珠江廣州河段、淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、茅洲河、練江等重點流域系統整治,對水質超標河流實施嚴格的容量總量控制。加快城鎮污水處理設施建設,完善污水收集管網,確保到2015年全省城鎮生活污水處理率達到85%以上。
       重金屬污染因子收費排放非縱容污染
       記者:今年4月,省環保廳在網上公開廣東省排污收費工作情況時透露,廣東省正在推進重金屬污染因子的排污費征收標準改革。此消息隨即引起熱議,這是否意味著今后只要按標準交錢,就可以排放重金屬污染物?
       李清:恰恰相反,改革重金屬污染因子排污費征收標準,是為了更好地倒逼企業加大重金屬治理設施投入力度,確保全省順利完成“十二五”重金屬減排任務。
       現行的《排污費征收標準管理辦法》規定,污水類重金屬污染因子收費單價為0.70元/當量,廢氣類重金屬污染因子收費單價為0.60元/當量,但同時也規定,對每個排污口按污染當量最多3種污染物進行收費。
       因此,全省重金屬污染因子排污費征收標準的初步改革思路,是在嚴格遵守國家和地方重金屬排放標準的前提下確定的。具體來說,一是制訂重金屬排污費專項收費制度,即將重金屬污染因子單獨列出進行收費。二是將重金屬收費標準提高到大于企業治理重金屬污染成本,更好地發揮排污費征收工作的價格杠桿作用。三是部分實行差別收費政策。以上改革思路的實現需要經過大量數據測算,環保廳將盡快協調有關部門,抓緊研究制訂出適合全省實際情況的重金屬污染因子收費政策。

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